新华社北京3月11日电近日，，，，，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。。。。。全文如下：
党的十八大以来，，，，，习近平总书记就加强党的作风建设，，，，，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。。。。。近期，，，，，习近平总书记专门作出重要批示，，，，，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，，，，，切实为基层减负。。。。。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，，，，，更好为基层干部松绑减负，，，，，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，，，，，经中央领导同志同意，，，，，决定将2019年作为“基层减负年”，，，，，现就有关工作要求通知如下。。。。。
一、以党的政治建设为统领加强思想教育，，，，，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，，，，，在深化消化转化上下功夫，，，，，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。。。。。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，，，，，教育引导党员干部牢记党的宗旨，，，，，坚持实事求是的思想路线，，，，，树立正确政绩观，，，，，把对上负责与对下负责统一起来。。。。。从领导机关首先是中央和国家机关做起，，，，，开展作风建设专项整治行动，，，，，发扬斗争精神，，，，，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，，，，，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。。。。。严明政治纪律和政治规矩，，，，，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，，，，，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，，，，，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，，，，，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。。。。。
二、严格控制层层发文、层层开会，，，，，着力解决文山会海反弹回潮的问题
认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，，，，，从中央层面做起，，，，，层层大幅度精简文件和会议，，，，，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%－50%。。。。。发扬“短实新”文风，，，，，坚决压缩篇幅，，，，，防止穿靴戴帽、冗长空洞，，，，，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，，，，，地方和部门也要按此从严掌握。。。。。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，，，，，可结合实际制定务实管用的举措，，，，，除有明确规定外，，，，，不再制定贯彻落实意见和实施细则。。。。。浚浚浚？ ？？ ？蒲范ㄖ醒胛募密级和印发范围，，，，，能公开的公开。。。。。少开会、开短会，，，，，开管用的会。。。。。上级会议原则上只开到下一级，，，，，经批准直接开到县级的会议，，，，，不再层层开会。。。。。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，，，，，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，，，，，减少陪会。。。。。提倡合并开会、套开会议，，，，，多采用电视电话、网络视频会议等形式。。。。。提高会议实效，，，，，不搞照本宣科，，，，，不搞泛泛表态，，，，，不刻意搞传达不过夜，，，，，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。。。。。进一步改革会议公文制度，，，，，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。。。。。
三、加强计划管理和监督实施，，，，，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题
抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，，，，，严格控制总量，，，，，实行年度计划和审批报备制度，，，，，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，，，，，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。。。。。强化结果导向，，，，，考核评价一个地方和单位的工作，，，，，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。。。。。坚决纠正机械式做法，，，，，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，，，，，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，，，，，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。。。。。严格控制“一票否决”事项，，，，，不能动辄签“责任状”，，，，，变相向地方和基层推卸责任。。。。。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，，，，，该撤销的撤销，，，，，该合并的合并。。。。。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，，，，，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，，，，，提出优化改进措施。。。。。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，，，，，不干扰基层正常工作。。。。。
四、完善问责制度和激励关怀机制，，，，，着力解决干部不敢担当作为的问题
坚持严管和厚爱结合，，，，，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，，，，，真正起到问责一个、警醒一片的效果。。。。。修订《中国共产党问责条例》。。。。。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。。。。。正确对待被问责的干部，，，，，对影响期满、表现好的干部，，，，，符合有关条件的，，，，，该使用的要使用。。。。。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，，，，，保障党员权利，，，，，及时为干部澄清正名，，，，，严肃查处诬告陷害行为。。。。。改进谈话和函询工作方法，，，，，有效减轻干部不必要的心理负担。。。。。把“三个区分开来”的要求具体化，，，，，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，，，，，切实；； ；；；；じ刹扛墒麓匆档幕裕，，，，为担当者担当，，，，，为负责者负责。。。。。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，，，，，给予更多理解和支持，，，，，在政策、待遇等方面给予倾斜。。。。。
五、加强组织领导，，，，，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障
在党中央集中统一领导下，，，，，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，，，，，由中央办公厅牵头，，，，，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加，，，，，负责统筹协调推进落实工作。。。。。各地区各部门党委（党组）要切实履行主体责任，，，，，一把手负总责，，，，，党委办公厅（室）负责协调推进落实，，，，，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，，，，，拿出有效管用的整治措施。。。。。加强政治巡视和政治督查，，，，，加大舆论监督力度，，，，，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，，，，，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，，，，，为广大党员干部作示范、树标杆。。。。。
